欢迎光临政协包头市九原区委员会-九原政协 设为首页  |  加入收藏
 
领导讲话 当前位置: 首页 >> 领导讲话 >> 信息列表  
 
  张开玉副主席作区政协八届委员会常务委员会工作报告  
发布时间:2013年12月26日   来源:btjyzx.gov.cn   编辑:九原政协   人气:   文章属性:
 

政协包头市九原区第八届委员会

常务委员会工作报告

——2013年12月24在政协包头市九原区

第八届委员会第二次会议上

各位委员、同志们:

我受政协包头市九原区第八届委员会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2013年主要工作回顾

2013年是我区以提高经济增长质量和效益为中心,加快实施科学发展、全面转型、富民强区战略,并取得显著成效的一年,也是八届区政协换届以来,全体政协委员履职尽责的第一年。一年里,九原区政协紧紧围绕区委、政府中心工作,突出团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,齐心协力谋发展,尽心竭力惠民生,凝心聚力促和谐,书写人民政协事业发展新篇章,为我区经济社会又好又快发展作出了新贡献。

一、围绕中心、服务大局,推动发展进步卓有成效

区政协常委会充分发挥政协界别多、智力密集的优势,紧紧围绕区委中心工作,针对重点、热点、难点问题开展各种形式的协商议政、调研视察,为推进区委、政府科学民主决策发挥重要作用。

共谋经济发展,助推转型升级。2013年,区政协以促进我区经济转型升级,推进三次产业协调发展为宗旨,就人们普遍关心的经济社会问题约请相关部门负责人、专家学者与委员一起调查研究、共商大计。一是组织召开了因地制宜贯彻自治区8337发展思路我区经济发展态势和转型发展5个专题座谈会,集思广益,充分发挥集体智慧为经济发展把脉会诊;二是开展了关于我区经济发展状况调研。期间开展不同层面座谈研讨活动23次,向各地区、相关部门收集材料百余份,针对三次产业不同发展现状、存在问题,提出对策建议,形成调研报告各1份,提出意见建议20余条,其中的12条建议得到了区委、政府的肯定和相关部门的采纳。特别是:在农业方面,今年区政府实施了农业产业园区整体规划,加强了基础设施建设,加大了农牧民贷款支持力度,通过举办农博会、成立农商会等,强化了专业合作社的带动作用;工业方面,一方面把好企业准入关,另一方面建立了招商引资快速反应机制,积极利用上级优惠政策,争取了专项资金,开展了污水处理厂配套项目建设、园区综合商务区(一期)主体工程建设及园区周边环境整治工作;第三产业方面,采纳了整体规划、分步实施、适度规模的建议,已建成呼铁局包头现代综合物流园,提出了在新都市中心区规划建设连锁超市、星级酒店、大型购物中心,进一步完善梅力更景区、世界鹿园等基础设施,促进旅游业稳步发展等思路。这些思路、举措的提出和实施,既是区政府今年围绕壮大经济总量,优化产业结构,推出的一系列组合拳,也是区政协参政议政、建言献策成果在全区具体工作中的有效落实和体现。

今年,我们还围绕人民群众和政协委员较为关注的财政运行情况开展了视察活动,形成的视察报告及建议,得到了区委、政府主要领导的重视。区政府第8次常务会议上对《报告》进行了专题讨论,其中所提要尽快研究制定加强全区财政收支管理的实施办法,积极培育新的税收增长点,增强财政风险意识,加强债务管理等建议,得到了有效吸收和采纳。

建言城乡建设,构筑生态九原。为进一步提升我区城乡建设和管理水平,推进生态宜居九原建设,今年组织委员参观了包头市城市规划展览馆,开展了我区住房和城乡建设视察,提出了把生态环保意识融入城市规划中;加快城中村改造和安置房建设,推进新都市区建设进度;加强生态绿化等建议。这些建议在今年的住房和城乡建设工作中得到了充分体现。今年,我区按照基础先行先地下再地上的原则对新都市中心区进行了规划建设,注重了资源节约和环境保护;重点实施了一批保障性住房建设工程,为加快新都市区建设进度提供保障;开展了外围绿化工作,城区人均绿地面积达到历史最好水平。

推动文化发展,丰富文化产品今年,组织政协委员与市政协常委、相关专家学者一起开展了我区文化产业视察,针对文化产业园区现状、农村牧区文化休闲娱乐服务、文化旅游资源开发、民族特色文化产品开发等,提出了富有参考价值的意见建议。为进一步保护梅力更召的历史遗迹和文史资料,挖掘梅力更景区文化内涵,区政协在多方搜集资料,组织专家学者考证,到五当召学习考察的基础上,开展了梅力更史迹考察和史料研讨活动,并编撰了《梅力更青史》图册,为准确记录梅力更召发展变迁历程,提升梅力更风景区文化吸引力,促进全区旅游文化发展都具有非常重要的历史和现实意义。同时,还就我区非物质文化遗产保护名录之一麻池剪纸的保护和开发开展了专题研讨,编辑出版了《九原风情》剪纸专辑,为保护和传承非物质文化遗产做出了应有的贡献。

   二、关注民生、促进和谐,为民履职工作深入推进

  区政协常委会不断强化人民政协为人民理念,增进关注民生的真感情,构筑服务民生的大舞台,搭建反映民意的信息网,在协助区委、政府推进民生问题解决,让发展成果更好地惠及全区人民方面做出贡献。

积极献计民生事业发展。今年,围绕民生事业,共开展调研、视察、提案督办、社情民意跟踪落实等活动14次,促进解决民生问题20余个。一是开展了我区卫生系统人才队伍建设现状提案督办活动,针对区医院、基层卫生院的队伍建设、医疗体制改革、医患矛盾等问题进行了解,提出了加强高层次人才、基层医疗技术人员引进,加大医疗卫生事业投入等建议。今年,区委、政府也对这些方面高度重视,并做了大量卓有成效的工作。二是加强了食品安全领域监督,组织委员对食品加工企业、餐饮企业、屠宰场等进行明查暗访;对麻池镇泉水污染问题开展提案督办。提出了要高度重视生产环节的化肥农药、抗生素、添加剂滥用行为,进一步加大违法案件处罚打击力度,形成全民参与食品安全监督氛围等建议,为保障百姓饮食安全服务。

畅通社情民意反映渠道。通达民情,反映民意,做好群众意见的传声筒,当好党政和人民群众的连心桥,是政协工作一项非常重要的内容。2013年,区政协进一步加大了反映社情民意工作力度,加强了社情民意信息考核,要求委员勤于学习,勤于观察,勤于思考,勤于建言,为解决百姓身边事献计出力。八届一次会议以来,共收到社情民意信息53条,整理报送市政协及区委、政府社情民意专报20期,5期社情民意信息得到市政协采用或反馈,4期社情民意得到了区委、政府领导批示。其中关于加强党政大楼东西副楼物业管理的建议关于对文明北路进行拓宽改建的建议得到区委书记路智同志、区委副书记、区政府代区长王成同志批示,建议内容得到相关部门有效落实。今年,区委、政府已开始筹划实施东西副楼改造工程,预计明年春季开始施工。文明北路拆迁工作也已基本结束,预计明年可以通行。

竭诚为民多办好事实事。2013年,区政协紧密结合全区党员干部下基层活动,重点关注了农村尤其是欠发达地区的经济社会发展。区政协主席、副主席及3位参与下基层工作的机关干部,主动深入镇(办事处)、村、社区察民情、出主意、筹资金、解难题,助推了各地经济项目建设、基础设施建设,为所帮扶村、镇、社区解决问题15个,协调解决帮扶资金上百万元;开展了扶贫济困、捐资助学等活动,期间共为20户贫困家庭、7名贫困学生捐资捐物合计2万元。

三、立足特色、着眼创新,履职水平不断提升

  常委会立足政协工作特色,积极探索履行职能的新形式、新领域、新方法,以创新求发展,以创新求实效,推动履职水平的整体提升。

拓展协商议政、民主监督领域。着重利用常委会协商、主席会议协商、专题会议协商、提案督办协商等平台,构筑多层次协商议政格局。全年共召开专项协商常委会议2次、主席会议5次、专题会议3次、开展提案督办活动6次,对事关全区稳定与发展的重大问题和政策措施建言献策。今年,区政府还建立了政协分管主席列席政府常务会议制度,为进一步落实重大事项民主协商在决策前,民主监督于实施中提供了条件。另外,区政协选派10名政协委员分别担任了区道德领域突出问题监督评议员、产品质量安全义务监督员、法检机关人民监督员等职务,对重点领域、重要职能部门工作进行民主监督。

创新征集形式,丰富督办方式。今年,从严把质量关,创新提案征集形式,丰富督办方式,评议办理结果四方面入手,加大提案工作力度。一是严把质量关。通过会前集中培训,发放提案征集资料,召开征集座谈会等,把好提案征集关;二是针对重点提案、热点提案、难点提案分别开展了常委会督办、主席集体督办、集中督办、带案视察和面对面协商督办等多种督办方式,更加高效地完成了督办工作,强化了办理效果,促进了承办部门与提案委员交流沟通;三是提案督办工作由原来的单一听汇报改为了集情况通报、现场考察、座谈协商于一体的全方位督办形式,使督办工作更加全局化、人性化,提升督办实效;四是就提案办理情况、委员对提案办理满意度等,逐一与委员进行沟通,收集委员意见,让委员对提案办理工作进行评议,防止提案办理走过场。区政协八届一次会议以来,共收到委员提案141件,立案117件,现已基本办复,委员满意率达到98%

积极拓宽视野,扩大交流合作。加强了与友好政协、毗邻政协、先进发达地区政协的联系,当好九原区招商引资的宣传员。组织42名委员赴山东开展学习考察,与潍坊市委党校及相关部门一起,就县域经济发展中的农业产业化、工业园区建设、城乡一体化建设等问题开展交流。期间发放《招商引资宣传手册》、《九原区情简介》等300余份。考察结束后,专门召开委员学习考察交流座谈会,撰写考察报告1篇,收集整理学习考察心得体会30篇。今年,配合了广西柳州市鱼峰区政协等学习考察活动,就文化产业发展、推进民主监督和法制建设、工业经济转型等内容开展了研讨交流,全面介绍了九原发展成果和招商引资项目,有力地推介了九原,扩大了影响力。

四、加强学习、规范考核,自身建设进一步加强

  常委会着眼于人民政协事业的长远发展,按照创新、务实、高效的工作要求,全面加强自身建设,进一步提升政协工作的科学化水平。

强化委员学习培训。2013年是八届区政协换届后的第一年,我们把加强委员学习培训作为工作中的重要任务,全年共组织各类学习培训15批次,参加委员500余人次,参学率达到100%。先后组织委员参加了全国政协培训班、自治区政协培训班、山东潍坊党校培训班等,开展了新一届委员任职培训、心理健康辅导讲座、营改增税务知识讲座等,举办了经济界委员与银信部门对接座谈活动、文化类企业交流研讨活动等。各类学习培训活动的开展,极大地提高了委员对政协工作的认识,增强了委员履行职能的责任感和使命感。

加强政协委员考核。今年我们结合新一届委员特点,制定出台并组织委员学习了《政协委员管理办法》、《委员履行职能考评办法》,建立了委员履职管理服务系统。11月末按照政协委员管理办法、考评办法规定,对新一届政协委员一年来的履职情况进行量化计分和综合考评,对11名优秀委员、10件优秀提案、6件优秀社情民意、10个提案承办先进单位进行表彰,对2名由于自身原因不能履职尽责的政协委员进行劝退,委员在政协履职中的主力军作用进一步彰显。

完善政协网站建设。聘请专业技术部门对九原政协网站进行了重新制作,特别是对版面设计、图文资料、栏目设置等进行修改完善,对社情民意、提案提交系统进行升级改版,新增了学习园地、委员论坛、委员风采栏目,专门设置了与委员直接联系的短信平台,为宣传九原政协、加强与委员交流、扩大民主监督渠道发挥了重要作用。通过改版后网站中的主席信箱、社情民意信箱、提案专栏、委员论坛等,进一步搭建了党政干部、政协委员、人民群众三方协商互动平台,开辟了百姓自由表达观点、反映问题的窗口,增添了区委、政府了解民意的渠道。今年,区政协通过网站随时向社会征集提案、社情民意线索,定期公开提案、社情民意内容及办理结果,网站重新投入使用3个月以来,累计浏览人数超过1000人次,参与互动委员50余人。

加大宣传报道力度。积极参与了市政协常委会座谈、全市政协工作交流会等,其中《关于加强包头市农药市场管理》、《以统筹城乡发展为统揽 推动县域经济全面协调可持续发展》等交流课题,得到了与会人员的一致好评。密切了与《包头政协》、《包头日报》和区委宣传部等宣传媒体的联系与合作,促进各类媒体对政协工作的宣传报道。2013年,《包头日报》就九原政协反映民意、为民履职、促进民生提案落实等进行了报道。

各位委员、同志们,一年来,我们所取得的每一点成绩,都离不开区委的正确领导和区政府的大力支持;我们收获的每一项成果,都与人民团体、社会各界人士的共同努力密不可分;我们取得的每一点进步,都是全体政协委员辛劳和智慧的结晶。在此,我代表区政协八届常务委员会,对长期以来重视和支持政协工作的各级领导和社会各界,向致力于推进人民政协事业发展的广大政协委员,向所有关心支持政协工作的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,区政协常委会工作与区委、政府的要求、社会各界的希望还有不少差距。主要有:政协组织在民主监督方面还缺乏力度;政协各界别职能发挥不够,委员履职的责任感和主动性不强;委员在撰写提案、社情民意过程中,调研深度广度不够、缺乏敏感性、提出建议针对性不强;提案承办单位对案件办理重视不够,谁提案、谁答复的回娘家现象和重答复、轻落实的敷衍了事现象还不同程度存在;政协机关服务委员的能力和水平有待进一步提高等。这些问题,都需要我们认真研究,并在今后的工作中切实加以改进。我们也真诚地希望,各位委员和同志们对常委会工作提出更多更好的意见和建议。

2014年工作思路

2014年是我区实施十二五规划承前启后的关键之年,是全区深化改革、加快发展,推进全面建成小康社会进程的重要一年,也将是九原政协创造新业绩、谱写新篇章继往开来的一年。刚刚闭幕的区九届四次党代会提出的发展思路和战略部署,既为我们描绘了美好蓝图,也为我区政协工作提供了更广阔的展示平台。2014年政协工作的指导思想是:在区委的正确领导下,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,深入落实自治区8337”发展思路,按照市委十一届五次全委(扩大)会议、区九届四次党代会确定的战略部署,凝心聚力、开拓创新,为推进经济社会全方位改革,为加快推动更具实力、更富活力、更有魅力的包头市中心城区建设做出新的更大的贡献。2014年我们要着力做好以下六方面工作:

一、以学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神及自治区“8337”发展思路为主线,加强思想理论建设

中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,吹响了全面深化改革的号角,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,是今年及今后一个时期政协工作的首要政治任务,也是贯穿政协各项工作的一条主线。2014年,我们要在全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路基础上,准确把握全面深化改革的战略思想和决策部署,认真领会推进协商民主广泛多层制度化发展的重要意义,切实把参加政协的各党派团体以及各族各界人士的思想和行动统一到党的十八大、十八届三中全会精神和自治区“8337”发展思路上来,统一到区委、政府作出的各项决策部署上来。2014年,要重点加强全面深化改革政策的宣传,增强全体委员及机关干部推进改革意识,寻求改革途径,带领全体政协委员投入改革的热潮中。

二、以促进经济发展方式转变、提升发展质量和效益为目标,开展调研视察

一是围绕推进全区农业、工业现代化发展,就农村土地确权、土地流转,发展有机农业,加快工业经济转型升级,做大做强四大产业集群等,调研视察、协商议政,为加快一二产业发展想对策、谋出路;二是围绕现代服务业发展,就大力发展现代物流业,不断壮大总部经济,大力提升现代服务业档次等,咨询论证、专题协商,为全面推动第三产业发展想实招、出实力;三是围绕生态宜居城区建设,就小白河湿地开发治理,公路、铁路沿线生态环境综合整治、节能减排工作等,建言立论、广谋良策,为加快推进生态绿化和环境保护提建议、拓思路;四是围绕中心城区建设工作,就推进旧城区开发改造,有序推动城区扩容提质等,调研视察,为加快推进城镇化建设建益言,献良策;五是围绕促进文化、旅游、健康产业发展,就重点景区建设、观光休闲农业发展等,协商议政,为促进旅游业稳步发展献计出力;六是围绕民生事业发展,就养老事业、物业管理等,开展调研、建言献策,努力促进区委、政府改善民生、造福于民的决策部署落到实处、取得实效。

三、以提升提案质量、办理成效为突破,做好提案工作

2014年的提案工作要实现五个转变:一是从数量质量并重向追求优质提案转变。更加注重引导委员深入基层,广泛调查研究,撰写出言之有物、谈之有理、建之可行的提案。二是从全会期间集中提交向提交提案经常化转变。在做好全体会议提前征集和会议期间提交提案的同时,进一步加强平时提案征集审查工作。鼓励引导委员注重平常事、身边事,随时上交提案。三是从注重委员个人提案向关注党派团体、界别集体提案转变。鼓励和支持各民主党派、工商联、政协各专委会和界别小组,发挥各自优势,多提集体提案,打造精品提案。四是从重程序、重答复向注重提案办理实效转变。推行现场办案、协商办案、公开办案,加强沟通协调,规范办理行为,提高办理实效。五是从传统办理模式向协调各方力量合力办案转变。除重点提案外,可选取事关经济社会发展和民生的重大问题,开辟重要提案摘报通道,报送党政领导阅知。对党政领导有批示的提案,要追踪情况、督促办理。

四、以汇集舆情为载体,反映社情民意

一是要丰富社情民意征集渠道。要以委员为主体,建立广泛、通畅、快捷的反映网络,激发委员先天下之忧而忧的忧患意识和位卑未敢忘忧国的责任感,要特别注意从调研、视察、提案等经常性履职活动中挖掘高质量社情民意信息。二是突出重点,兼顾全面。社情民意信息既要注重反映经济社会发展中的重大问题和人民群众关注的热点话题,又要反映其他渠道不易掌握、不易反映、体现政协特点的盲点问题;既关注大多数人的全局性问题和共性问题,又关心少数人的类别问题和个性问题。三是开展下基层、访委员、问民情活动。没有调查就没有发言权,没有深入研究就难有真知灼见。知屋漏者在宇下,知政失者在草野。要注重发挥政协委员的主体作用,定期组织委员深入一线,对政策执行过程中存在的问题和群众呼声,及时进行捕捉、提炼、总结,转化为社情民意。四是加强社情民意办理结果的跟踪反馈。要加强与党政部门和上级政协的协调联动,掌握并及时公布反馈社情民意办理结果,提高委员撰写社情民意积极性。

五、以完善协商民主制度为重点,稳步推进民主政治建设

中共十八届三中全会提出了推进协商民主广泛多层制度化发展重要论断,2014年,要从加强对协商民主理论与实践的探索出发,准确把握人民政协在推进协商民主中的工作职责和具体任务,探索开展协商民主的新途径、新方法。一是充分借助专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、政府常务会协商等平台,就我区经济社会发展的重大问题和涉及人民群众切身利益的实际问题,协商议政。二是利用政协网站,对提案办理情况、社情民意办理情况、委员满意度等进行公示,接受群众和委员监督。三是要更加重视改善民生和促进社会和谐,多做协调关系、化解矛盾的工作,多做解疑释惑、团结鼓劲的工作,认真倾听群众呼声,体察群众情绪,反映群众意见,自觉担负起维护社会和谐稳定的重要职责,共同维护九原和谐发展的良好局面。

六、以提高政协工作水平为宗旨,扎实推进自身建设

一是加强政协常委会建设,政协常委会是政协的领导机构,政协的队伍建设首先要从强化常委会建设入手。要进一步建立健全常委会工作机制,提升常委会议议事质量,提高新形势下常委会领导政协工作的能力。二是要发挥专委会在重点课题调研、重点提案督办、联系界别、联络委员中的基础作用,完善工作制度,提升履职能力。三是加大委员考评力度。通过对《委员考评办法》的进一步完善,加强对委员参与政协活动、上交提案、社情民意等情况的考核,解决挂名委员不发声委员问题,打造让党政放心、让群众信服的政协委员队伍。四是要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,力戒形式主义,真正走到群众中去,向实践学习、向群众学习,增强机关干部的工作和服务水平,推进政协工作上水平、上台阶。

各位委员、同志们,党的十八届三中全会开启了建设中国特色社会主义更加壮丽的新征程,也为人民政协事业发展描绘了更加美好的新蓝图。让我们在中共九原区委的领导下,解放思想,汇集力量,团结奋斗,开拓进取,为我区全面建成小康社会作出新的更大的努力!

 

 
关闭