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  政协包头市九原区第八届委员会常务委员会工作报告  
发布时间:2017年02月15日   来源:本站原创   编辑:佚名   人气:   文章属性:
 

政协包头市九原区第八届委员会

常务委员会工作报告 

 

——2017212日在政协包头市九原区

第八届委员会第五次会议上

 

郭振新

各位委员、同志们:

我代表政协包头市九原区第八届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。 

 

2016年主要工作回顾

 

2016年,是九原区开拓进取、攻坚克难的一年,也是区政协奋发有为、富有成效的一年。一年里,在区委的坚强领导下,区政协认真学习贯彻中央、自治区、包头市和九原区委系列重要会议精神,突出团结和民主两大主题,围绕中心大局,聚焦改革发展,认真履行职能,团结和带领全体委员齐心协力谋发展,尽心竭力惠民生,凝心聚力促和谐,谱写了政协事业发展的新篇章。

一、凝聚共识,主动作为,融入发展新格局

2016年,区政协紧扣区委“3421”发展定位,从党政之所想、发展之所需、政协之所能精心选择课题,集中开展调研视察,为促进全区经济社会发展资政建言。

聚焦农村电商发展建真言。区政协紧跟包头市“大力发展电子商务,创建国家电子商务示范城市”形势,围绕九原区打造“智慧城区建设示范区”目标,抓住推进城乡统筹发展取得重大进展的契机,组织委员开展促进我区农村电子商务发展的调研。先后赴浙江省、河北省等6个先进地区学习考察,并召开专题研讨会8次。在充分论证、广泛征求意见的基础上,撰写了《关于我区农村电子商务发展的调研报告》,从产品开发、品牌塑造、基础设施建设、人才保障、优惠政策、服务体系建设等六个方面提出针对性建议,为我区搭建“互联网+”开放共享平台,推动电子商务向农村应用普及提供参考依据。目前,我区农村电子商务发展自有品牌“梅林禾电子商务公司”开始试运营,建成1个镇级运营中心和5个村级服务网点,实现了农产品配送和工业品下行。

立足物流港建设谋良策九原公铁海铁国际物流港是市区两级扩大对外开放,主动融入“一带一路”和“中蒙俄经济走廊”的重要物流节点。区政协牢牢把握这一战略着力点,精心策划,重点选择,组织委员赴成都市青白江区、遂宁县考察学习,并实地视察九原公铁海铁国际物流港建设情况。在客观分析机遇与挑战的情况下,提出“积极构建国际物流贸易大格局,提升物流港中心地位;坚持规划引领,打造铁路港、无水港、保税仓储等多功能为一体的国际物流港;完善物流港配套设施,推进产城一体化建设”等建议。区委刘程民书记批示:“报告很有深度,政策把握准确,问题找的合理,提出建议有针对性和指导性。”物流港现已开通中亚国际集装箱班列,并引进天津无水港、曹妃甸内陆港入驻,“公铁海铁”无缝对接的多式联运物流体系正在形成。同时,我们将《加快推进九原公铁海铁国际物流港设立保税物流中心(B型)的建议》以社情民意形式上报自治区政协,并得到采纳。

助推城乡协调发展出实招。区政协紧密结合我区“以新区建设引领城乡共进”的发展思路,着眼加快旧城区改造升级、加速新型城镇化进程,认真开展专题视察。组织开展棚户区拆迁改造视察,提出“明确责任,充分发挥政府主导作用;拓宽投融资渠道,建立多元投资体系;提升改造水平,构建和谐良好居住环境”等建议,为改善人民群众居住环境,提升城市面貌,加快建设包头市行政服务中心起到推动作用。组织开展对阿嘎如泰苏木工作的视察,提出“因地制宜发展民族特色文化产业,打通沿山沿路生态旅游通道,有效利用丰富资源发展都市休闲农牧业”等建议。区政府高勇区长对报告进行了批示,并转相关部门办理。阿嘎如泰苏木现已成功申请梅力更嘎查列入国家第三批传统村落名录。

二、关注民生,广集民智,拓宽为民新思路

    区政协始终树立务实为民意识,围绕区委、政府实施“六大民生工程”总基调,把群众呼声作为第一信号,把群众满意作为第一追求,反映民情,维护民利,不断促进我区民生事业持续发展。

倾力维护民生福祉,以视察工作解民忧。2016年,我区打响脱贫攻坚战,区政协围绕区委、政府工作重心,对我区精准扶贫攻坚工程开展专项视察。在准确把握扶贫政策导向的基础上,提出“因户因人施策,提高脱贫成效;大力推进特色优势产业,推动贫困地区尽快步入自主发展轨道”的建议。目前,全区通过引导和鼓励龙头企业、农牧民专业合作社参与扶贫工作,发展瓜果种植、牲畜养殖、设施农业生产等特色产业,已带动110多户贫困户实现脱贫。针对如何守护群众“舌尖上的安全”,区政协对我区市场监督管理工作进行视察。通过实地察看、听取汇报、充分协商的方式,提出“紧盯质量安全,抓好日常监管;开展专项整治,规范市场秩序;依法从严打击,净化市场环境”等5条合理化建议,并得到采纳,为保障人民群众饮食安全保驾护航。

注重强化跟踪问效,以提案办理惠民生。区政协坚持以提案办理作为促进民生问题解决的重要抓手。2016年度审查立案的69件提案中,民生保障类提案27件。8件重点督办提案中5件涉及民生问题。其中,区委领导批阅督办的“关于深入推进我区‘十个全覆盖’工程建设”的提案得到落实,制定了《包头市九原区村庄基础设施维护与管理办法》,已提交全面深化改革领导小组会议审议,原则通过。区政协主席集体督办的“关于加强对社区生活垃圾进行分类管理”的提案建议得到采纳,区环卫局已将兰溪花园确定为垃圾分类处理试点小区,计划采用试点先行、逐步推开的方式,在我区建立起较为完善的垃圾分类管理和运行体系。

广纳民言广聚民意,以社情民意察民情。充分发挥社情民意信息“直通车”作用,广泛运用微信、网站等现代媒体平台,拓展信息收集渠道。全年共征集社情民意信息150余条,整理上报35期。其中,上报自治区政协9期,上报市政协18期,上报区委、政府8期。《关于加强我区各大影院3D眼镜消毒管理的建议》等2条社情民意被自治区政协采纳;《关于加强对“老年代步车”管理的建议》等5条社情民意被市政协采纳,报送率和采用率居全市第一;上报区委、政府的社情民意分别得到区委、政府主要领导及其他分管领导重视,已全部批转相关部门办理和解决。

三、多措并举,扎实履职,焕发工作新活力

区政协按照“宏观建言,微观出力”的原则,主动开展协商民主,不断提高评议实效,全力落实区委重要部署,积极创新履职形式,共同致力于九原区各项事业的全面发展。   

丰富形式,协商议政成果丰硕。区政协积极探索协商民主实现路径,精心选择协商议题,灵活运用多种协商形式开展协商议政。就群众反映强烈且长期得不到妥善解决的小区物业管理不规范、服务不到位问题开展专题协商,召开有关部门、物业公司和小区业主三方面商会,提出整改意见,得到相关部门采纳;就进一步促进中小微企业发展的政策建议开展界别协商,形成多部门联动,加强对中小微企业家的培养力度;科学引导,搭建企业家学习交流平台等具有重要参考价值的建议;就关于改善全区中小学校照明系统的建议与区教育局开展对口协商,使该问题得到有效解决,办理结果令委员满意;就关于建立农村老人服务体系的建议开展提案办理协商,从“强化意识、完善机制、创新理念、城乡统筹”等方面提出建议,目前全区共建成老年人日间照料中心17,协商活动成效明显。

拓展途径,民主评议提质增效。为进一步增强提案承办单位责任意识、协商意识和质量意识,针对提案办理过程中存在的少数提案办理不到位、与委员沟通交流不够、办理结果委员不满意等问题,区政协出台了《民主评议提案办理工作实施方案》,并选择区水务局和区环保局为试点,首次开展民主评议提案办理工作。通过“看、听、议、评”等方式,对被评单位提案办理时限、办理质量以及办理结果满意度进行逐项打分,客观评价工作成效,起到激励先进、鞭策后进的作用,推动提案办理工作再上新台阶。

积极承担,重点工作成效显著。按照区委的统一安排,区政协积极参与“十个全覆盖”工程建设,深入包联地区,进村入户,现场指导工作进度;推进棚户区(城中村)搬迁改造,协调解决实际问题,确保征拆工作顺利进行;指导苏木镇党委换届,保证了选举工作平稳有序,完成了既定目标和任务;参加自治区党代会信访维稳工作,实现了会议期间零非访;开展全区安全生产大检查,带领相关负责人深入地区、部门和企业,排查安全隐患,提出整改意见,圆满完成区委交办的各项工作任务。

四、突出主题,彰显优势,增强联动新能力

    2016年,区政协夯实团结基础,发挥监督作用,加强纵横联系,为政协事业发展注入了动力,增添了活力。

    凝聚各方力量,永葆和谐之心。充分发挥政协独特优势,加强与各党派、各界别的团结合作。围绕提升九原工业园区综合承载能力、加强林业生态建设增加农牧民收入等课题,组织各民主党派、工商联和人民团体开展调研视察、提案督办、征求意见座谈会等履职活动15次。特别是针对促进非公企业发展相关提案开展常委会集体督办,提出“关注非公经济,摸清中小企业实际困难;转变观念,促进行业协作配套工作;优化环境,搭建企业合作平台”等建议,为实现非公经济企业转型、方式转变、产业转优探索新途径。目前,区经科局为13户企业争取专项资金10.6亿元,区商务局为2户企业争取项目资金434万元,区农牧业局出台相关扶持奖励文件2个。

强化民主监督,恪尽监督之责。为了更好地发挥好审计监督作用,区政协对我区审计工作开展情况进行视察,提出“突出对重点资金、重点领域的审计;提高对建设项目决算审计的认识;在建设项目各阶段推进经济效益审计”等5条建议,为实现审计工作规范化、政府宏观决策科学化提供了可靠依据;组织全体委员对29家区属、驻区部门及16家民生服务窗口单位进行民主评议,选派13名政协委员参与法检两院工作征求意见会和年终考核会,促进了部门单位工作效能的提高;组织30多名委员参与国家教育部对我区义务教育均衡化发展验收工作,选派6名委员对我区幼儿园、小学招生报名、阳光分班工作进行民主监督,为提高政府公信力、促进社会公平起到推动作用。

    注重沟通交流,共谋发展之策。不断加强与上级政协、毗邻政协纵向有效协同、横向深度沟通的机制。承接了自治区政协、包头市政协关于重点项目建设、区域性物流中心建设、民族宗教建设等7个课题的调研,提出建设性、针对性建议近30条,为调研成果转化为党政决策打好基础;迎接了成都市青白江区政协、鄂尔多斯市伊金霍洛旗政协的学习考察,就城市发展、“十个全覆盖”工程等进行探讨交流,全方位展示了九原区建设成果,为宣传推介九原起到推动作用;参加自治区政协专题会议、市政协常委会议、理论学术交流等8次会议,提交专题发言、学术论文10篇,1篇论文获市级二等奖。

{C}五、{C}{C}{C}{C}强基固本,务实有为,树立政协新形象

区政协切实将自身建设摆上重要位置,以委员履职为抓手,以文史工作为依托,以公益活动为载体,创新学习方法,强化自身建设,着力提升履职能力和水平。

 发挥履职主体作用,激发委员新动力。20169月,自治区召开秋季重大项目集中开工建设动员大会。随后区委召开专题会议,号召全区要形成狠抓项目落实、服务项目建设的工作氛围。区政协及时组织全体政协委员对我区重点项目建设进行考察观摩,使委员对重大项目建设是推动区域发展的‘第一抓手’有了更新更深的认识,对我区保持经济社会平稳健康发展充满信心。为进一步提高委员政治理论素养,组织部分委员赴青岛全国政协干部培训中心、福建古田干部学院、江西干部学院进行培训学习;围绕“供给侧结构性改革”邀请经济专家开展专题培训讲座,不断增强委员履职意识,提升委员协商议政能力。积极利用政协委员工作室,把履职向基层延伸,开展“委员进社区”、“征集提案线索”、“收集社情民意信息”等活动20余次,委员参与人数近百名,开展相关课题调研10余次,收集社情民意、提案线索近百条,搭建了基层党委政府与人民群众的“连心桥”

 精选精编生动题材,保存文史留痕迹。为系统展示九原文化底蕴,策划编撰“九原风采”系列丛书《麻池古城故事多》。这是与文化学者的首次合作,聘请内蒙古文史馆员朱丹林老师撰稿,搜集整理了相关历史资料,串联了麻池古城从战国到秦汉时期的发展史,补史料之遗、辅史学之证,为宣传我区历史文化,推动文化遗产保护,为文化旅游事业的发展做出了应有的贡献。发挥政协文史资料“亲历、亲闻、亲见”的优势,编撰《九原政协微时代》第三、四辑,记录了政协工作的点滴成果,全方位展示了政协委员的履职风采。

 创新主题实践活动,传递委员正能量。积极鼓励委员参与社会公益事业,引导委员献爱心、送温暖、表真情。联合包头市心愿公益协会共同开展“爱暖童心”微公益活动,号召政协委员和广大微友为我区14名贫困儿童实现心愿,送出自行车、学习机等价值7000元的心愿礼物;组织委员开展“揪心的苹果,暖心的你”和“慰问困难老党员”活动,为困难群众和弱势群体捐款捐物达3万余元;委员自发组织开展扶贫义诊、送医送药、法律咨询、公益义演等活动20余次,在关注社会慈善、树立良好社会风气方面发挥引领作用。 

拓展学习方式方法,提升能力上水平。学习教育开展以来,区政协创新学习形式,运用“移动互联网+党建工作”的新模式,把党章党规、系列讲话发送至手机信息终端,在微信平台中开展“两学一做”系列活动,机关党员干部思想作风和工作作风进一步转变;丰富党支部学习内容,与国内知名阅读平台“樊登读书会”联合,每周召开支部集体学习会,在线观看经典图书的解读视频,帮助机关干部养成良好的阅读习惯,将知识融入每个人的工作和生活中,做到“常读常变、常变常新”;提高读书室利用率,建立健全图书阅览制度,新增图书200余册,借助读书室组织理论知识学习会、支部党课、民主生活会等各类学习活动40余次;发挥微学习作用,组织微信平台运营培训,增加“重点项目”、“部门动态”等栏目,开展知识竞赛、闯关答题等活动,全年共有2600余人参与平台各类学习活动,累计阅读人数达5万余人。

    各位委员,过去一年,是区政协履职活动丰富、履职成效显著的一年。这些成绩的取得,主要得益于:我们始终坚持把维护党的领导,作为政协工作的根本保证;坚持把围绕中心、服务大局,作为政协工作的基本遵循;坚持把勇于探索、积极实践,作为政协工作的不竭动力。在此,我代表政协常委会向一直以来,关心、支持政协工作的区委、区政府以及社会各族、各界表示衷心的感谢,向为政协事业付出辛勤努力的全体委员和各民主党派、工商联、人民团体致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,面对新形势和新要求,政协工作还存在一些差距和不足,主要是:协商民主制度体系建设不够完善,民主监督的实效性有待进一步增强;委员履职方式仍比较单一,工作手段需不断创新;调研和议政建言质量有待提高,协商成果转化应用需进一步加强。我们真诚的希望社会各界能够多提宝贵意见,我们将在今后的工作中认真研究对策,着力加以解决。

 

 

2017年工作思路

 

2017年是实施“十三五”规划承前启后的关键之年,也将是政协工作取得新跨越的重要一年。区政协常委会工作的指导思想和总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和自治区、包头市系列重要会议精神,按照区十届二次党代会部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,紧紧聚焦“两个高于、两个提前、两个建成”发展目标,全面落实“3421”发展定位,广泛凝聚民心,务必不忘初心,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,努力做到协商更有效,监督更有力,建言更精准,为加快建设现代化中心城区,全面建成更高质量小康社会贡献智慧和力量。

    一、立足全局,突出重点,在助推九原发展上再创新业绩

要坚持党的领导,服务大局,更加扎实地把区委的各项决策部署落到实处,努力谋划新对策、实现新跨越。

    具体来讲,就是要围绕项目建设这个发力点,就新材料产业基地建设、农牧业产业化发展、服务业高端化发展等方面,搞好调查研究,为全区经济发展谋实招;围绕新都市区建设这篇大文章,就“四个中心”发展定位、智慧城市建设进程等方面,做好专题视察,为提升城市品位助把力;围绕文化旅游这个新优势,就特色旅游发展、星级景区打造等方面开展专题研究,为打造“魅力九原”献良策;围绕生态建设这个大课题,就重点林业工程建设、河道疏浚和景观建设的稳步推进协商建言,为强化绿色发展增共识;围绕民生保障这个大任务,就公立医院改革、老旧城区改造升级等方面,进行民主监督,为建设美好家园打基础;围绕全面从严治党这个新要求,认真落实党内政治生活若干准则、从严加强干部作风建设和反腐倡廉建设,进行自学、自查、自省、自改,营造风清气正的政治氛围。

    二、心系群众,履职为民,在促进民生改善上展现新作为

    要践行为民宗旨,情系百姓,真正做到政为民所议,言为民所建,力为民所出。

    当好关注民生的“有心人”。重点围绕区委、政府改善民生的工作任务,探索性开展跨区(旗、县)交叉视察,紧紧抓住事关群众切身利益的问题,了解民生期盼,学习先进经验,为提升百姓民生福祉建言立功。当好维护民利的“代言人”。做优做实提案办理评议工作,创新性开展提案办理“互评”工作,增加提案人和承办单位互动沟通,提高提案办理效果,使提案成果更好的服务于百姓。当好反映民意的“用心人”。充分发挥区政协作为自治区、包头市社情民意直报点的有利优势,将人民群众诉求向上级反映,争取对问题的关注与解决,为更好地保障和改善民生知情建言。当好关爱群众的“贴心人”。联合公益协会开展形式多样的微公益活动,将委员和微友的爱心汇集成一股强大的社会公益力量,形成“生活处处皆公益”的氛围。

    三、发挥优势,凝聚智慧,在推进民主协商上取得新成效

    要把握履职主轴,协商议政,把协商作为凝聚民心、汇聚民力、服务九原的重大政治责任。

  完善协商制度。进一步丰富和细化协商内容、明确协商主体、规范协商程序、促进协商成果转化运用,实现政协职能与党委政府工作程序有效衔接的协商机制。拓展协商形式。基本建立以界别为基础、以专题为重点、以对口为纽带、以提案办理为主要方式的季度协商座谈会工作机制,营造既畅所欲言,又理性有度的协商氛围。提高协商能力。充分发挥基层委员工作室作用,探索建立委员参与当地重大事项协商制度,合作共事,加强团结,达到化解矛盾、消除分歧、增强合力的协商效果。

 四、深化交往,增进共识,在扩大团结民主上开拓新境界

    要唱响和谐之声,团结进取,着眼于形成最大凝聚力,画出最大同心圆,努力为实现党和政府的奋斗目标,形成强大合力。

    继续发挥政协作为爱国统一战线的重要作用,加大对中央、自治区、市委和区委重大决策部署的学习宣传和贯彻力度,引导各族各界人士增强“四个自信”,扩大各民主党派和社会各界人士广泛有序的政治参与,为他们反映利益诉求搭建平台,提供舞台。充分发挥政协联系各党派、各界别的优势,积极协调关系、理顺情绪、解疑释惑,团结广大政协委员,成为推进经济社会全面发展的坚定拥护者、踊跃建言者、积极助力者,齐心协力共谋发展大计。

    五、创新理念,提高素质,在加强履职能力上迈出新步伐

要保持坚定信念,奋力拼搏,不断提高思想认识和科学化服务水平,推动自身建设创新发展。

加强党性思想建设,明确全面从严治党工作目标,充分发挥政协党组的领导核心作用,不断增强“四种意识”,形成领导有力、科学有效、运行有序的工作机制,努力构建与政协工作相融合的全面从严治党新局面。加强委员队伍建设,组织委员参加全国、自治区级培训活动,使委员深刻认识变革时代的新常态和大逻辑,准确把握协商民主工作的新方向和新路径;严格委员考核制度,将委员考核成绩作为下一届政协委员推荐的重要依据。加强“网上政协”建设,有效利用政协网站、微信平台的论坛功能,开设议政论坛、民生杂谈等栏目,广邀社会各界人士参与,打造网上交流共享平台。加强学习型机关建设,通过樊登读书会每年吸收50本书籍的精华内容,加快干部知识更新,使专业素养和工作能力跟上时代节拍,避免“少知而迷、无知而乱”。

各位委员,习近平主席在2017年新年贺词中讲到:“天上不会掉馅饼,努力奋斗才能梦想成真”。让我们在九原区委的坚强领导下,以更加强烈的责任意识建言献策,以更加亲民的工作作风履职尽责,以更加严谨的态度锐意进取,同心同德,同心同向,为不断开创人民政协事业新局面,为加快建设现代化中心城区,全面建成更高质量小康社会作出新的更大的贡献!

 
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